所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。

標(biāo)準(zhǔn)具有權(quán)威性、民主性、實(shí)用性和科學(xué)性。

所謂標(biāo)準(zhǔn)化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同利益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。

標(biāo)準(zhǔn)化就是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督管理的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。  

標(biāo)準(zhǔn)化可以將產(chǎn)品、過程或服務(wù)的規(guī)格或類型數(shù)量控制在最佳水平，保證可用性、增強(qiáng)互換性、兼容性和互操作性；標(biāo)準(zhǔn)化可以保障人類健康和安全、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源的合理利用，標(biāo)準(zhǔn)化具有底線作用；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有規(guī)制作用；在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有引領(lǐng)作用；在促進(jìn)社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有支撐作用；在促進(jìn)國際貿(mào)易、技術(shù)交流等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有通行證作用。可以說，標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，是國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織

全球最具影響力的三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織分別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）。 

1、ISO是全球最大、最權(quán)威的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)管理等各領(lǐng)域（除IEC、ITU以外的領(lǐng)域）的國際標(biāo)準(zhǔn)，其成員人口占全世界人口97%，成員經(jīng)濟(jì)總量占全球的98%，被稱為“技術(shù)聯(lián)合國”。

2、IEC成立于1906年，已有110多年的歷史，負(fù)責(zé)制定發(fā)布電工電子領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。 

3、ITU是主管信息通信技術(shù)事務(wù)的聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，也是聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中歷史最長的一個(gè)國際組織，始建于1865年，擁有193個(gè)成員國。 

我國標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和新型標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的管理體制。“統(tǒng)一管理”，就是政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。具體來說，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作；縣級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。為加強(qiáng)統(tǒng)一管理工作，國務(wù)院成立了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度，國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府也可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。“分工負(fù)責(zé)”，就是政府有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。具體來說，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，縣級(jí)以上地方有關(guān)行政主管部門分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 

 通過標(biāo)準(zhǔn)化改革，我國構(gòu)建了政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系由五個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別為：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)

需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)制定為國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一制定發(fā)布。按照標(biāo)準(zhǔn)效力，國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩種。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由政府主導(dǎo)制定，主要為保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，必須執(zhí)行。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由政府組織制定，主要定位在基礎(chǔ)通用，與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)行業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)社會(huì)各方采用。 

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院各部委制定發(fā)布，發(fā)布后需到國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

 地方標(biāo)準(zhǔn)

地方標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)是與地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣相關(guān)的特殊技術(shù)要求。地方標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定發(fā)布，發(fā)布后需到國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)只在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，也屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等合法注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布。凡是滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的技術(shù)要求，都可以制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用，或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)各方自愿采用。 

 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定。國家鼓勵(lì)企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部使用，但對(duì)外提供的產(chǎn)品或服務(wù)涉及到的標(biāo)準(zhǔn)，則作為企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者的質(zhì)量承諾。

其中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)屬于政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷向社會(huì)治理、文化建設(shè)、生態(tài)文明等方面拓展，成為與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同等重要的國家治理手段，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整、支撐法治政府建設(shè)、構(gòu)筑國際競爭優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)高水平對(duì)外開放中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用日益顯現(xiàn)。 

參考文獻(xiàn)：

［1］標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ). 白殿一等著 北京：清華大學(xué)出版社，2019.

［2］標(biāo)準(zhǔn)化文件的起草. 白殿一 劉慎等著 北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2020.

此文由中國復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會(huì)搜集整理編譯，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)資料。文章不用于商業(yè)目的，僅供行業(yè)人士交流，引用請(qǐng)注明出處。