2023年3月22日，代表歐洲塑料價值鏈主要市場部門的31個協會發表了一封聯合信函，呼吁歐盟委員會和成員國采用質量平衡法作為歐盟統一的回收成分計算規則，特別是化學回收。

簽署方包括飲料紙盒與環境聯盟 ( ACE )、歐洲化學工業委員會 ( Cefic )、CEFLEX、歐洲塑料加工商 ( EuPC )、歐洲軟包裝聯盟、聚烯烴循環經濟平臺 ( PCEP）等。

質量平衡

質量平衡是涉及平衡數量調節的各種略有不同類型的監管鏈的總稱。在質量平衡模型中，產品進入操作系統的量是被控制的，離開操作系統的相對應量的產品可以被認證銷售。質量平衡法被認為是一種透明且可審計的方法，可以追蹤整個價值鏈中的材料特性。

該解決方案已經在可持續林業和可可公平貿易等領域得到廣泛使用。如果在2023年采用質量平衡法來監管計算塑料中的回收含量，預計將為成員國提供足夠的時間來規劃、融資、獲得許可，并建造必要的回收單位和配套基礎設施，以滿足包裝廢棄物法規對塑料回收成分提出的目標。

回收成分分配模型

該聲明還建議歐盟統一的計算和驗證方法應規定如何將回收成分分配給輸出產品——通過燃料使用豁免模型，該模型既適用于化學回收路徑，又有益于回收材料的生產商和使用者。簽署方表示，計算方法的第三方驗證和認證對于鞏固整個價值鏈的可信度，以及向消費者保證該方法的合法性，是非常必要的。

加大對化學回收的投資

聲明指出，為了實現總體環境目標，必須立即開始對商業規模的化學回收進行投資。預計這將有助于循環經濟、實現環境目標，加強歐盟在原材料方面的戰略自主權。

簽署方表示，機械回收應繼續作為回收的主要方法，因為它具有成本效益、環境性能和回收率的優點。然而，化學回收技術應獲得資助，因為化學回收可以使塑料廢物尤其是與機械回收過程不相容的塑料廢物重獲新生。這些塑料適用于制藥、食品和化妝品等領域的接觸包裝，具有安全、法規和性能要求的醫療設備、汽車零部件、建筑產品。因此，計算化學回收含量的歐盟統一規則也被認為很重要。

此外，簽署方建議將化學回收設施整合到現有的大型工業塑料生產設施中，作為實現規模化的可行且有效的方式。預計此舉將防止隔離生產設施的額外成本、能源和碳足跡。為了防止在復雜的大規模設施中不可逆地混合原始原料和回收原料，鼓勵建立質量平衡監管鏈，以便在需要時成功商業化。